政策解读：《青岛市创新联合体组建工作指引》

《青岛市创新联合体组建工作指引》政策解读

一、起草背景

为大力实施创新驱动战略，推进产学研深度融合，国家有关部委对建设创新联合体做出部署。山东省印发了《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》，加快打造创新联合体的“齐鲁样板”。青岛市《关于构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025-2027年）》《深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024-2028年）》，提出“完善产学研协同创新机制,坚持市场为导向、需求为牵引，支持链主企业、科技领军企业牵头联合高校、科研院所组建创新联合体”。聚焦我市“10+1”创新型产业体系，凝聚创新资源和攻关力量，加快建设创新联合体，推动产业创新和科技创新融通发展，市科技局制定该工作指引。

二、主要内容

《工作指引》包括功能定位、建设目标、建设要求、组建条件、推荐程序、支持措施、监督管理七部分。

1.功能定位。主要是对创新联合体进行定义、定位。明确创新联合体由创新能力突出的领军企业牵头，以关键技术攻关为目标，以市场化机制为保障，以上下游单位良好合作为基础，自发而成的产学研创新合作组织。

2.建设目标。聚焦“10+1”创新型产业体系，每年建设3-5个，2028年前建设20个左右重点领域、细分赛道的创新联合体。

3.建设要求。创新联合体建设要达到目标任务明确、资源优势明显、组织架构完善、运行机制健全、发展规划清晰和资源保障到位的要求。

三、组建条件

（一）牵头单位基本条件

牵头单位须为我市独立注册的创新领军企业，在技术上处于国内领先地位，具有较强的经济实力和市场影响力。科技研发能力强、研发队伍稳定。具备集聚产业链上下游企业、相关领域高校院所等创新资源的能力。

（二）成员单位基本条件

成员单位应与牵头单位在技术研发、成果产出、专利布局、标准制定、国际合作等方面具备合作基础和合作意愿，能够相互支撑协作、资源共享、协同攻关。

四、推荐程序

明确创新联合体实行备案制。牵头单位（创新领军企业）联合产业链上下游企业和高校院所发起组建创新联合体，组织签署组建协议、编制建设方案、选聘首席专家等工作，并向所在区（市）科技主管部门报送申报材料；区（市）科技主管部门对申报材料进行审核后报市科技局；市科技局组织进行审查考察、答辩评审、公示等，择优备案。备案有效期一般不超过3年。